Pan Poseł jerzy Sądla otrzymał odpowiedź na zapytanie w sprawie dramatycznej sytuacji Zakładów Mechanicznych Bumar - Łabędy S.A. powiżej treść odpowiedzi.
Odpowiadając na zapytanie Pana Posła Jerzego Sądla w sprawie dramatycznej sytuacji
Zakładów Mechanicznych Bumar-Łabędy SA (SPS-024-7417/14), uprzejmie przedstawiam
następujące stanowisko.
Na wstępie pragnę zaznaczyć, że przemysł obronny jest jedną z gałęzi gospodarki, która
podlega ministrowi właściwemu do spraw gospodarki. Ponadto, w stosunku do kluczowych spółek
przemysłu obronnego, w tym także Zakładów Mechanicznych ,.Bumar-Łabędy” S.A., uprawnienia
właścicielskie z tytułu wykonywania praw z akcji przysługują Polskiemu Holdingowi Obronnemu Sp.
z o.o. (PHO) i Polskiej Grupie Zbrojeniowej S.A. (PGZ).
Poprawę stanu zatrudnienia w krajowym przemyśle obronnym Ministerstwo Obrony
Narodowej wiąże z rozwojem narodowej grupy kapitałowej - PGZ S.A., w szczególności
z osiąganiem przez nią zakładanych celów, takich jak: stworzenie silnego ekonomicznie podmiotu
zdolnego do wsparcia finansowego zadań realizowanych przez spółki zależne; harmonizacja rozwoju
zdolności techniczno-produkcyjnych spółek zależnych z potrzebami wynikającymi z programów
uzbrojenia i programów modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP; zaangażowanie podmiotów
zdolnych implementować pozyskane know-how od zagranicznych kontrahentów w ramach
zobowiązań offsetowych (zamówienie wyłączone z ogólnych procedur udzielania zamówień na
podstawie art. 346 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej - Dz. U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864/2
ze zm.) lub w ramach tzw. polonizacji (zamówienie w dziedzinie obronności państwa wg procedur
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.);
restrukturyzacja zdolności techniczno-produkcyjnych (w tym eliminacja wzajemnie nakładających się
potencjałów - ograniczenie konkurencji wewnętrznej); zwiększenie konkurencyjności na
zagranicznych rynkach obronnych.
Wojsko oczekuje od takiego partnera dialogu w zakresie modernizacji technicznej armii
i wyposażenia w nowoczesne systemy uzbrojenia. Jednocześnie resort obrony narodowej upatruje
w PGZ S.A. podstawowego dostawcę i wykonawcę usług dla naszej armii - w całym cyklu życia
sprzętu wojskowego.
Reasumując należy zaznaczyć, że resort obrony narodowej jest żywotnie zainteresowany
rozwojem rodzimego przemysłu obronnego, gdyż ma on przede wszystkim stanowić naturalne
zaplecze Sił Zbrojnych RP. Podejmujemy i nadal będziemy podejmować działania zmierzające do
zwiększenia innowacyjności oraz transferu nowoczesnych technologii do polskiego przemysłu
obronnego, dążąc do uczynienia go w jak największym stopniu dostawcą wyrobów i usług na rzecz
polskiej armii. Jest to niezwykle istotne przede wszystkim dla zapewnienia bezpieczeństwa dostaw
w czasie pokoju i ewentualnego konfliktu.
2
W odniesieniu do podejmowanych przez stronę rządową działań rzutujących bezpośrednio na sytuację Zakładów Mechanicznych „Bumar-Labędy” S.A., a związanych z realizacją przez Spółkę zawartego przez Bumar Sp. z o.o. (obecnie Polski Holding Obronny Sp. z o.o.) kontraktu z dnia 17 stycznia 2012 r. na dostawę do Indii 204 wozów zabezpieczenia technicznego „WZT-3”, informuję, że jest przygotowywane wspólne działanie Ministra Skarbu Państwa i Ministra Obrony Narodowej w tej sprawie.
Nawiązując do pytania Pana Posła Jerzego Sądla dotyczącego działań resortu obrony narodowej w celu zapewnienia istotnego udziału polskiego przemysłu obronnego w zamówieniach na rzecz polskiej armii, mogę zapewnić, że - w ramach modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP, realizowanej w oparciu o 14 programów operacyjnych oraz inne przedsięwzięcia nieobjęte tymi programami - możliwie jak największa obecność polskich podmiotów w omawianym procesie jest zamiarem rządu. Należy wziąć pod uwagę, że przedsiębiorstwa, które będą uczestniczyły w tym procesie zapewnią sobie portfel zamówień na wiele lat. Jest to dobra okazja do przeorientowania swojej strategii rozwoju w kierunku osiągnięcia poziomu tzw. wysokiej techniki (high-tech). Przemysł obronny, włączony w wieloletnie programy modernizacyjne armii, będzie ważnym elementem unowocześniania i technologicznej transformacji gospodarki. Sprzyjać temu będzie zapewniona - ustawą z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2009 r. Nr 67, poz. 570 ze zm.) - stabilność finansowania modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP. Gwarantuje ona wydatki obronne państwa na poziomie nie mniejszym niż 1,95% PKB (a po nowelizacji ww. ustawy - od 2016 r. - na poziomie 2% PKB), a wydatki na modernizację armii - nie mniejszym niż 20% budżetu obronnego.
Przygotowaniu merytorycznemu i formalnemu realizacji poszczególnych programów operacyjnych i wynikających z nich programów uzbrojenia, które związane są z dostawami sprzętu wojskowego z zagranicy, towarzyszą oczekiwania w zakresie pozyskania przez podmioty przemysłu obronnego, instytuty badawcze i ośrodki naukowo-badawcze technologii niezbędnych do serwisowania, montażu i produkcji pozyskiwanego sprzętu wojskowego. Powinno to zagwarantować samodzielność w zakresie zabezpieczenia całego cyklu życia sprzętu.
Narzędziem zapewniającym osiągnięcie określonego poziomu ambicji jest polonizacja. Przynosi ona już pierwsze efekty - np. Kołowy Transporter Opancerzony ROSOMAK, Nadbrzeżny Dywizjon Rakietowy, przeciwpancerny pocisk kierowany SPIKE.
Określony poziom oczekiwań w zakresie pozyskiwania sprzętu wojskowego ma również swoje odzwierciedlenie w przygotowaniu założeń offsetowych, które ujęte w ramy umów offsetowych, stają się ważnym instrumentem umożliwiającym pozyskanie do rodzimego przemysłu nowoczesnych technologii i służą kompensowaniu zakupów obronnych. W ramach tzw. „offsetu bezpośredniego” działania resortu obrony narodowej są ukierunkowane na pozyskanie technologii niezbędnych do zabezpieczenia zaplecza serwisowo-obsługowego dla pozyskiwanego sprzętu wojskowego.
Warunkiem uczestnictwa zagranicznych dostawców w realizacji modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP jest przeniesienie przez nich produkcji i świadczenia usług z tym związanych (w opisanym powyżej zakresie) na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Resort obrony narodowej jest zainteresowany w szczególności pozyskaniem przez krajowy potencjał obronny takich technologii, których aktualnie nie ma w kraju.
Kierunkiem pozwalającym osiągnąć optymalny i konieczny poziom zaangażowania uczestników procesu pozyskiwania sprzętu wojskowego jest konsolidacja przemysłu obronnego.
Odnosząc się do wymienionych w piśmie Pana Posła Jerzego Sądla programu REGINA i modernizacji czołgów Leopard, pragnę wyjaśnić, że umowa na realizację pracy wdrożeniowej pt. „155 mm dywizjonowy moduł ogniowy” o kryptonimie „Regina” została zawarta w 2008 r. i jest realizowana w oparciu o potencjał polskiego przemysłu zbrojeniowego. Głównym wykonawcą
3
umowy jest Huta Stalowa Wola S.A., a podwykonawcami - Zakłady Mechaniczne „Bumar-Łabędy” oraz Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Urządzeń Mechanicznych OBRUM Sp. z o.o. W ramach realizacji pierwszego etapu tej pracy wykonano osiem egzemplarzy 155 mm samobieżnych haubic „Krab", które w 2012 r. zostały przekazane wojsku. Następnie przystąpiono do wykonania kolejnych szesnastu dział, które miały być dostarczone do dnia 30 października 2015 r. Z uwagi na usterki, stwierdzone podczas badań eksploatacyjno-wojskowych, termin jej dostarczenia oraz wymiana reklamacyjna podwozi w ośmiu już dostarczonych haubicach został przesunięty do dnia 30 czerwca 2016 r. Pomimo pojawiających się problemów. Huta Stalowa Wola kontynuuje realizację powyższej pracy wdrożeniowej.
W zakresie modernizacji czołgów Leopard 2A4 do wersji PL, informuję, że od kwietnia bieżącego roku trwają negocjacje warunków umowy z głównym wykonawcą, tj. konsorcjum firm, którego liderem są Zakłady Mechaniczne ..Bumar-Łabędy” S.A. W skład konsorcjum wchodzą ponadto wspomniany „OBRUM" Sp. z o.o. oraz PHO Sp. z o.o. Partnerem strategicznym konsorcjum jest niemiecka firma Kraus Maffei Wegman GmbH & Co.K.G. Jednym z ważniejszych celów negocjacji jest stworzenie dla czołgów Leopard narodowego centrum zabezpieczenia logistycznego i serwisowego. Z informacji uzyskanych od lidera tego konsorcjum wynika, że do realizacji modernizacji czołgów Leopard planuje się udział polskich podwykonawców - Zakładów Mechanicznych Tarnów, Wojskowych Zakładów Mechanicznych S.A. w Poznaniu i PCO S.A w Warszawie.
Niezależnie od powyższego, informuję, że do Zakładu Bumar-Labędy kierowane są ze strony resortu obrony narodowej zamówienia związane z remontami czołgów PT-91 i produkcją mostów towarzyszących.
z up. Czesław MROCZEK SEKRETARZ STANU
Do w iadomości:
Pan Jacek ŚWIDERSKI
Wicedyrektor w Sekretariacie Prezesa Rady Ministrów (T -1 /48/III/B10)