W Skarżysku-Kamiennej odbyło się w dniu 12 listopada posiedzenie Sekcji Krajowej Przemysłu Zbrojeniowego ZZPE na temat projektu Programu wsparcia rozwoju Przemysłu Obronnego na lata 2013-2020. W spotkaniu uczestniczył przewodniczacy naszego Związku Andrzej Sypek. Na spotkaniu Rada Sekcji przyjeła następujące stanowisko
Stanowisko
Rady Sekcji Krajowej Przemysłu Zbrojeniowego ZZPE
w sprawie Projektu Wspierania Rozwoju Polskiego Przemysłu
Obronnego w latach 2013-2020 przyjęte w dniu 12 listopada 2012 r.
( Projekt z dn. 25X 2012 roku przesłany przez Ministerstwo Gospodarki)
Przedstawiony projekt Programu 2013-2020 jest nieco poszerzoną wersją Strategii 2007-2012 i niewiele wnosi nowych elementów i narzędzi wspierający krajowy przemysł obronny. Proponujemy rozważyć czy powyższy dokument nie nazwać jednak Strategią. Zapisy Strategii zwiększyłyby rangę dokumentu. Po dokonaniu analizy zapisów Programu 2013 przedstawiamy następujące uwagi i wnioski.
1. Należy dokonać rzetelnej oceny realizacji dotychczasowej Strategii uwzględniającej :
-nakłady finansowe, przychody, efekty konsolidacji i restrukturyzacji - w tym zatrudnienia, wyniki finansowe wszystkich podmiotów z branży w tym Grupy BUMAR, WPRP, HSW, i innych w okresie realizacji Strategii.
-wykaz zadań zrealizowanych
-efekty wsparcia eksportu i promocji PPO za granicą
-wsparcie badań i rozwoju, nakłady na B+R z MON, KBN i NCBR
- inne źródła wsparcia /np.: PMG, ARP/
- offset jako jeden z ważnych elementów wsparcia/ nowe technologie, polonizacja itp./.
W w/w Programie skupiono się wyłącznie na ocenie procesu konsolidacji Grupy BUMAR i to krytycznej i nie obiektywnej
2. Należy przedstawić wykaz niezrealizowanych zadań w Strategii 2012 i propozycje ich realizacji.
3. Konieczne jest przedstawienie aktualnego stanu polskiego przemysłu obronnego, który winien być punktem wyjścia do nowego Programu z uwzględnieniem;
- wykazu spółek które powinny funkcjonować w przemyśle obronnym
/ uwzględniono tylko Grupę BUMAR/- brak WPRP, HSW, innych w tym przemysłu lotniczego
-oceny aktualnej kondycji w/w spółek z wyszczególnieniem wyników finansowych przychodów, strat lub zysków, zatrudnienia.
4. Za niezbędne uważamy przedstawienie zagrożeń dla polskiego przemysłu obronnego /PPO/ wynikających z implementacji Dyrektywy nr 81 Unii Europejskiej w sprawie otwarcia rynku uzbrojenia oraz wykazu działań ograniczających negatywne skutki jej wdrożenia.
5. Program 2013-2020 musi zawierać konkretne środki planowane w kolejnych latach na Modernizację Techniczną Sił Zbrojnych wynikających wprost z Budżetu MON i wskaźnika 1.95 PKB z uwzględnieniem :
-programów Operacyjnych i Uzbrojenia /głównych i specjalistycznych/ wynikających z Programu 2013 – 2020 – MON uzupełnionych o nowe programy, które aktualnie SA opracowywane w MON /patrz wystąpienie w-ce Ministra Skrzypczaka na Zespole Trójstronnym w dniu 30 X 2012.r. w tym m.in. Program artyleryjski, pancerny, BWP, samochodowy itd./
- środków na prace badawczo – rozwojowe z MON
- środków na remonty i serwis sprzętu wojskowego.
6.Zamówienia sprzętu i uzbrojenia na rzecz obronności państwa należy dokonać w ramach umów wieloletnich z uwzględnieniem zasady obejmującej cały cykl życia produktów( od projektu do utylizacji)
Należy uwzględnić możliwości zawierania umów wieloletnich na sprzęt i uzbrojenie w ramach partnerstwa publiczno- prywatnego.
7. Za konieczne uznajemy przedstawienie wielkości środków na badanie i rozwój planowanych konkretnych latach dla PPO z NCBR- u i innych źródeł oraz weryfikacji sposobu niekorzystnego naliczania kosztów przez NCBR dla przedsiębiorców PPO.
8. Należy uzupełnić program offsetowy o nowe przetargi planowane przez MON m.in. zakup 70 helikopterów, samolotów szkolno-treningowych, niszczyciele dla Marynarki Wojennej itd.
9. Wsparcie eksportu należy przedstawić bardziej konkretnie, z uwzględnieniem środków finansowych. Dotychczasowe metody zakończyły się porażką.
10. Za bardzo ważny postulat uznajemy potrzebę uporządkowania podległości i nadzoru właścicielskiego nad przedsiębiorstwami przemysłowego potencjału obronnego. Wnioskujemy o podporządkowanie wszystkich spółek PPO Ministrowi Obrony Narodowej.
Takie podporządkowanie zakończy wieloletnie spory w zakresie nadzoru właścicielskiego i lepiej zabezpieczy interesy strategiczne bezpieczeństwa państwa.
11. Działania w obszarze przekształceń strukturalnych należy zapisać jednoznacznie
wyznaczając konkretne terminy.
12.Harmonogram realizacji najważniejszych działań objętych „ Programem” winien być rozpisany bardziej szczegółowo i zawierać terminy realizacji poszczególnych zagadnień.
Do Programu 2013 powinny być załączone Projekty Rządowych dokumentów, na które powołuje się autor tego dokumentu, a są w przygotowaniu:
- Plan rozwoju Sił Zbrojnych na lata 2013-2020
- Strategia rozwoju kraju 2020.
Ponadto Projekt Programu 2013-2020 zawiera wiele zbędnych wyjaśnień, przepisów wykładni prawnych, które należy umieścić w załączniku.
Z informacji uzyskanych w Ministerstwie Gospodarki wynika , że jest wstępna wersja dokumentu, a tym samym zastrzegamy sobie prawo do kolejnych uwag i wniosków na dalszym etapie tworzenia „ Programu 2013-2020.
Pismo podpisał za Radę Sekcji Przewodniczący Sekcji Krajowej Przemysłu Elektromaszynowego Zw. Zaw. Przemysłu Elektromaszynowego Jerzy Szpecht.
Pismo otrzymują :
- V- ce Premier Ministerstwa Gospodarki – Waldemar Pawlak
- Minister Obrony Narodowej- Tomasz Siemoniak
- Minister Skarbu Państwa-Mikołaj Budzanowski